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從評估師整體失語看評估師的話語權(quán)
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從評估師整體失語看評估師的話語權(quán)
發(fā)布時(shí)間:2023/3/20 游覽量940
 

從評估師整體失語看評估師的話語權(quán)

 四川恒通評估事務(wù)所 崔太平

  這幾年有幾件牽動人心的大事發(fā)生了或者正在發(fā)生。比如,城市房屋拆遷糾紛不斷,農(nóng)村集體土地征收導(dǎo)致"三無"農(nóng)民大量出現(xiàn),公開報(bào)道的有湖南嘉禾非法拆遷案等,沒有公開報(bào)道的則比之更加驚人;目前正在起草當(dāng)中的《物權(quán)法》熱點(diǎn)不少,包括農(nóng)村集體土地上的農(nóng)民宅基地可否轉(zhuǎn)讓,國有土地使用權(quán)出讓年限到期如何續(xù)期,不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可否統(tǒng)一,因"公共利益的需要"而征收不動產(chǎn)的補(bǔ)償,何為"公共利益",何為"合理補(bǔ)償",等等;正在起草當(dāng)中的《破產(chǎn)法》有不少熱點(diǎn),包括破產(chǎn)管理人制度如何設(shè)計(jì),清算組的職能如何規(guī)定,等等;剛剛頒布了新修訂的《公司法》、《證券法》,其中對于企業(yè)的組織形式、企業(yè)發(fā)行股票債券等作出了新的規(guī)定,對于評估師的虛假評估的民事賠償責(zé)任作出了新的規(guī)定;國家出臺了調(diào)控房地產(chǎn)市場的一系列政策,央行發(fā)布了《2004年中國房地產(chǎn)金融報(bào)告》,社會各界對于房地產(chǎn)市場對于中國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響、房地產(chǎn)市場的走勢等,眾說紛紜。對于上述一系列影響國計(jì)民生的重大事件,我們可以聽到企業(yè)界、普通市民等社會不少界別的聲音,可以聽到來自專業(yè)人士律師的聲音,但是,我們沒有聽到來自評估師的聲音,盡管評估師作為專業(yè)人士,對于上述重大事件,是可以發(fā)出極具專業(yè)特點(diǎn)并對社會整體利益有益的聲音的。

   不但評估師失語,連評估師的行業(yè)協(xié)會也失語。因此,對于社會上發(fā)生的重大事件,尤其是與我們自身專業(yè)緊密相關(guān)的重大事件,我們評估師本不該失語的,但我們是整體失語了。對于我們自己的失語,可以找出若干理由讓我們?yōu)樽约好庳?zé):我們自己的生存壓力實(shí)在太大,以至于我們無暇他顧;我們愿意低調(diào)行事,不主張拋頭露面;我們自己人微言輕,缺乏話語權(quán);我們只關(guān)心自己的事情,社會上發(fā)生的重大事件,自會有人操心;如果我們"不務(wù)正業(yè)"地參與社會事務(wù),不但影響自身業(yè)務(wù),還可能招徠同行的非議;。

   所有的理由,依我看來,均不足取。上述列舉的重大事件,件件關(guān)乎每一個公民的切身利益?!段餀?quán)法》的起草,如果能夠統(tǒng)一不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),將簡化不動產(chǎn)交易流程,降低交易成本的同時(shí)增強(qiáng)交易安全,我們評估師查詢不動產(chǎn)登記檔案、代理當(dāng)事人辦理登記事宜也將變得簡捷,甚至可能導(dǎo)致不動產(chǎn)評估業(yè)走向統(tǒng)一,使不動產(chǎn)評估業(yè)的執(zhí)業(yè)規(guī)范變得統(tǒng)一和"規(guī)范",在降低行業(yè)自律管理成本的同時(shí),增強(qiáng)不動產(chǎn)評估業(yè)整體的話語權(quán)。涉及不動產(chǎn)征收的補(bǔ)償事宜,不但關(guān)乎公民私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù),更是我們評估專業(yè)人士當(dāng)仁不讓可以有所作為的領(lǐng)域,這首先是有益于我們社會,也是對于我們自己的專業(yè)作用的自重。我個人一直堅(jiān)信,保護(hù)人權(quán)離不開保護(hù)私有財(cái)產(chǎn),而私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù),如果沒有我們評估師依據(jù)市場尺度的評估,那不是真正意義上的保護(hù),隨時(shí)可以被以"公共利益的需要"這樣冠冕堂皇的理由加以"征收",社會中的每一位成員都有可能成為被拆遷人,我們評估師也不例外。

   我們評估行業(yè)也有自己的專業(yè)活動,有的還很熱鬧。但是,我們往往是關(guān)起門來自娛自樂,不與社會上發(fā)生的重大事件相結(jié)合,也很少在社會上大聲地發(fā)出我們自己的聲音,很少與其它專業(yè)界別和社會公眾進(jìn)行互動式交流。說句實(shí)話,我對于這樣的狀況,心中是頗不以為然的,比如,我本人對于一級機(jī)構(gòu)聯(lián)誼會就不熱心,因?yàn)樗儗僮詩首詷?。我以為,更希望,我們的行業(yè)協(xié)會能夠從行業(yè)整體利益的角度,參與社會博弈,去營銷整個評估行業(yè)。當(dāng)然,這種營銷,需要與社會各界別進(jìn)行交流和溝通,需要整合行業(yè)的力量發(fā)出有力的聲音,同時(shí)一定要堅(jiān)守自己的立足點(diǎn),這一立足點(diǎn)就是要與社會公眾利益相結(jié)合,堅(jiān)守作為非政府組織的NGO立場:獨(dú)立、專業(yè)、不自私。

   至于我們是否人微言輕?西安的三輪車夫呂福山為了維護(hù)自己的合法權(quán)益而勇于打官司,他有一句名言"我告狀好比下雨要打傘",我們評估師的話語權(quán)難道比呂福山還不如?央視新聞頻道"面對面"欄目在2005年7月24日播出了成都的羅福歡靠擦皮鞋而創(chuàng)出一番事業(yè)的真實(shí)故事,我想,羅福歡不但再一次證明了"行行出狀元"這一古訓(xùn),羅福歡還借此向社會發(fā)出了的自己的聲音,進(jìn)行了一次成功的"營銷"。難道我們評估師不應(yīng)當(dāng)向羅福歡學(xué)習(xí),勇于發(fā)出我們評估師自己的聲音?難道評估師的話語權(quán)比擦鞋匠還弱?

   我認(rèn)為,作為專業(yè)人士的評估師是不應(yīng)該對于上述重大事件失語的。在一個公民社會,當(dāng)然也是法治社會,專業(yè)人士和其自律組織的NGO,是社會穩(wěn)定發(fā)展的重要力量,NGO被稱為有利于社會健康穩(wěn)定的第三種力量。律師行業(yè)有一句話,法治即"法律人之治",其實(shí),法治不僅僅是"法律人之治",法治應(yīng)當(dāng)是包括法律人(律師、法官、檢察官等)、評估師、會計(jì)師等在內(nèi)的專業(yè)人士之治,也許,法律人是其中相對較多的一個群體。確實(shí),作為評估師個體是人微言輕,生存的壓力讓我們喘不過氣來,但如果我們不能整合起來向社會發(fā)出我們自己的聲音,還能寄望誰能拯救我們?還能寄望社會把我們當(dāng)專業(yè)人士來尊重?況且,我們的生存狀況總不至于比三輪車夫、擦鞋匠還不如吧?

   評估師的職業(yè)規(guī)劃應(yīng)該如何設(shè)計(jì)?我以為,我也希望,評估師為了自己生存的需要,為了行業(yè)整體生存得更好,應(yīng)當(dāng)整合起來,應(yīng)當(dāng)誕生一批行業(yè)代表人士,共同向社會發(fā)出自己的聲音,關(guān)注社會民生,參與社會事務(wù),以此贏得社會的尊重和信任,在為評估行業(yè)謀得更好的生存環(huán)境的同時(shí),也為社會盡綿薄之力。希望在不久的將來,社會上發(fā)生的任何重大的事件,尤其是與我們自身專業(yè)相關(guān)的重大事件,比如《合伙企業(yè)法》的修訂等等,我們評估師、我們的行業(yè)自律組織能夠發(fā)出有力的聲音,讓社會各界聽到來自我們評估專業(yè)界別的聲音。我們評估師不應(yīng)當(dāng)整體失語,而應(yīng)當(dāng)去盡力爭取自己的話語權(quán)。

(引自《法制日報(bào)》2005年第4期)

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