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四川評協(xié)積極采取措施加大對低價競爭的治理力度

[來源][作者][發(fā)表時間]2012-07-12 閱讀次數(shù)：129次

2010年8月四川省發(fā)改委和四川省財(cái)政廳頒布新的資產(chǎn)評估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以來，四川評協(xié)一直高度重視資產(chǎn)評估收費(fèi)工作，先后制定了收費(fèi)管理辦法，公布了舉報電話，召開了全省資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會議和片區(qū)座談會，并采取了加強(qiáng)監(jiān)督檢查等多種措施督促各資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。通過一系列舉措，四川省資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)收費(fèi)水平有了明顯提高，惡意壓價、低價競爭的情況有所緩解，評估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)收入普遍增加。但在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，仍有部分評估機(jī)構(gòu)存在低于新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報價和收費(fèi)的情況，甚至有個別評估機(jī)構(gòu)在投標(biāo)、比選時，為取得評估業(yè)務(wù)惡意降價競爭。

四川評協(xié)充分認(rèn)識到了低價競爭的危害，從根源上進(jìn)行了認(rèn)真研究。造成資產(chǎn)評估行業(yè)低價競爭的原因是多方面的，既有行業(yè)內(nèi)部的原因，也有行業(yè)外部的原因；既有評估機(jī)構(gòu)自身的原因，也有市場和委托方的原因。究其根源，評估市場內(nèi)在需求不足，評估機(jī)構(gòu)選聘機(jī)制不合理，是造成低價競爭的外因；而評估機(jī)構(gòu)間業(yè)務(wù)質(zhì)量參差不齊，評估機(jī)構(gòu)評價機(jī)制不健全，則是造成低價競爭的內(nèi)因。在我國目前實(shí)行的“誰委托、誰付費(fèi)”的評估付費(fèi)模式下，委托方掌握著評估業(yè)務(wù)的定價權(quán)，評估機(jī)構(gòu)往往處在弱勢地位，造成在評估業(yè)務(wù)委托關(guān)系中權(quán)利義務(wù)的不平衡。相當(dāng)部分委托方在選聘評估機(jī)構(gòu)時樂意于采取 “低價者得”的方式，而有的評估機(jī)構(gòu)由于缺乏自信和堅(jiān)持，往往不顧及同行，為取得業(yè)務(wù)競相壓價競爭，導(dǎo)致陷入惡性價格競爭的怪圈。

為此，四川評協(xié)提出了一系列切實(shí)可行的解決辦法。

一是通過業(yè)務(wù)報備，實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。2012年4月10日，四川評協(xié)下發(fā)了《關(guān)于開展我省資產(chǎn)評估項(xiàng)目網(wǎng)上報備工作的通知》（川評協(xié)〔2012〕14號），要求省內(nèi)各評估機(jī)構(gòu)從2012年起按季度向省評協(xié)進(jìn)行業(yè)務(wù)報備，并將收費(fèi)情況納入報備內(nèi)容，以及時掌握評估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開展及收費(fèi)情況。同時，協(xié)會根據(jù)報備情況，實(shí)行收費(fèi)監(jiān)管與質(zhì)量監(jiān)管相結(jié)合，著力提高評估機(jī)構(gòu)整體業(yè)務(wù)質(zhì)量水平，以保證不同評估機(jī)構(gòu)間業(yè)務(wù)成本投入的同質(zhì)性。

二是完善綜合評價機(jī)制，對評估機(jī)構(gòu)實(shí)行分級管理。2012年6月，四川評協(xié)成立了綜合評價委員會，并制定了《四川省資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)綜合評價暫行辦法》，擬從2012年起對省內(nèi)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評價，將參評機(jī)構(gòu)分為AAA級、AA級、A級，供相關(guān)部門及單位在選擇評估機(jī)構(gòu)時參考使用，科學(xué)引導(dǎo)委托方合理選聘評估機(jī)構(gòu)。

三是引入報告提醒機(jī)制，培育健康的評估市場環(huán)境。2012年7月3日，四川評協(xié)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的通知》（川評協(xié)〔2012〕32號），重申了堅(jiān)持收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要性和必要性，并提出了對低價取得業(yè)務(wù)的評估項(xiàng)目將提請報告使用者謹(jǐn)慎使用其評估報告的措施。