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四川評協積極采取措施加大對低價競爭的治理力度

[來源][作者][發表時間]2012-07-12 閱讀次數：129次

2010年8月四川省發改委和四川省財政廳頒布新的資產評估收費標準以來，四川評協一直高度重視資產評估收費工作，先后制定了收費管理辦法，公布了舉報電話，召開了全省資產評估機構負責人會議和片區座談會，并采取了加強監督檢查等多種措施督促各資產評估機構嚴格執行新收費標準。通過一系列舉措，四川省資產評估業務收費水平有了明顯提高，惡意壓價、低價競爭的情況有所緩解，評估機構的業務收入普遍增加。但在日常監管中發現，仍有部分評估機構存在低于新收費標準報價和收費的情況，甚至有個別評估機構在投標、比選時，為取得評估業務惡意降價競爭。

四川評協充分認識到了低價競爭的危害，從根源上進行了認真研究。造成資產評估行業低價競爭的原因是多方面的，既有行業內部的原因，也有行業外部的原因；既有評估機構自身的原因，也有市場和委托方的原因。究其根源，評估市場內在需求不足，評估機構選聘機制不合理，是造成低價競爭的外因；而評估機構間業務質量參差不齊，評估機構評價機制不健全，則是造成低價競爭的內因。在我國目前實行的“誰委托、誰付費”的評估付費模式下，委托方掌握著評估業務的定價權，評估機構往往處在弱勢地位，造成在評估業務委托關系中權利義務的不平衡。相當部分委托方在選聘評估機構時樂意于采取 “低價者得”的方式，而有的評估機構由于缺乏自信和堅持，往往不顧及同行，為取得業務競相壓價競爭，導致陷入惡性價格競爭的怪圈。

為此，四川評協提出了一系列切實可行的解決辦法。

一是通過業務報備，實行動態監管。2012年4月10日，四川評協下發了《關于開展我省資產評估項目網上報備工作的通知》（川評協〔2012〕14號），要求省內各評估機構從2012年起按季度向省評協進行業務報備，并將收費情況納入報備內容，以及時掌握評估機構的業務開展及收費情況。同時，協會根據報備情況，實行收費監管與質量監管相結合，著力提高評估機構整體業務質量水平，以保證不同評估機構間業務成本投入的同質性。

二是完善綜合評價機制，對評估機構實行分級管理。2012年6月，四川評協成立了綜合評價委員會，并制定了《四川省資產評估機構綜合評價暫行辦法》，擬從2012年起對省內資產評估機構進行綜合評價，將參評機構分為AAA級、AA級、A級，供相關部門及單位在選擇評估機構時參考使用，科學引導委托方合理選聘評估機構。

三是引入報告提醒機制，培育健康的評估市場環境。2012年7月3日，四川評協下發了《關于進一步規范我省資產評估機構收費行為的通知》（川評協〔2012〕32號），重申了堅持收費標準的重要性和必要性，并提出了對低價取得業務的評估項目將提請報告使用者謹慎使用其評估報告的措施。